【事件】
张某为乡镇司法所的所长，2012年5月2日，假释人员刘某到该司法所报到入矫，假释考验期至2014年4月18日。2013年3月30日下午，刘某手机关机，未能联系到刘某。此后，司法所仅通过刘某亲属、村干部开展查找工作。2013年5月16日刘某到司法所报到。
被告人张某明知刘某脱管已超一个月，但轻信刘某的保证，未按《社区矫正实施办法》的规定向司法局上报撤销假释建议，而是决定对刘某予以警告处分；司法协理员程某按其授意，在谈话记录中将刘某脱管起始时间记录为2013年4月19日，在社区矫正信息管理系统中只记录4月19日后反映脱管的内容。未按《社区矫正实施办法》规定将刘某的矫正级别变更为“严管”级，也未对刘某落实“严管”的矫正措施。
2013年6月26日，刘某手机关机，再次脱离监管。2013年7月底，刘某与张某平等人多次密谋抢劫。2013年9月3日，刘某等对蒋某实施抢劫并予以杀害，共劫得港币76万元、人民币1万元及美元、欧元等各种外币。
后张某被人民检察院以玩忽职守罪追究刑事责任，本案中刘某的犯罪行为与张某的行为是否有法律上的因果关系，张某是否构成玩忽职守罪成为本案的焦点。
【分析】
律师认为：被告人张某作为国家机关工作人员，在任司法所所长期间，不认真履行职责，工作严重不负责任，致社区矫正人员脱管，重新犯罪，造成一人死亡的后果，其行为已构成玩忽职守罪。社区矫正人员刘某脱管，重新犯罪，属多因一果。
被告人张某身兼乡镇工作与司法所工作，司法所人员配备不足，专业素质不高，与公安机关的衔接机制、责任不明确等客观因素，虽不是被告人张某不认真履行职责的理由，但犯罪情节有所区别。被告人张某归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；其在庭审中认罪、悔罪，可酌情从轻处罚。被告人张某犯罪情节轻微，依法可以免予刑事处罚。
