对于当事人提起的行政诉讼，人民法院拒不立案，可以要求法院出具不予立案书面裁定。不服不予立案裁定的可以向上一级法院提起上诉。
既不立案又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。
《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十二条人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。
《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十八条
人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。
立案难，特别是行政诉讼立案难，长期以来是社会关切的重点。
立案难，是一种社会焦虑。
我国幅员辽阔，人口众多。司法资源极其有限。
随着经济的快速发展和人们法律意识的不断增强，打官司的人越来越多。大量的纠纷涌向法院，各类案件呈几何倍数增长。
司法资源的有限性和案件量的激剧增长，导致法院高负荷运转。
诉前调解，预立案等举措，试图让部份案件分流，减轻法院压力。
对于迫切希望立马解决问题的普通百姓而言，他们不知道也不会管这些，他们只知道法院是依法办事的地方，法律规定登记立案，起诉材料拿到法院，就得立即受理，在规定期限内必须立案。而诉前调解，预立案举措的推出，使得案件在法律规定期限内可能不能立案，由此，老百姓产生预期落差，内心认为立案难。
另外，有些基层法院对案件立案审查较严，不光审查材料是否齐备，还要审查起诉主体是否适格，请求是否明确，有无管辖权，法律关系是否厘清，诉状是否规范。对于行政案件审查更加严格。复杂的法律关系，繁多的材料，立案程序的繁琐。夲已身心疲惫，因为这些原因心里更加焦虑：立案真难，真累。
怎么办？
打官司前，做好长期战斗的心理准备。要知道打官司要花费很长的时间，短则数月，多则一年半载，不要想立竿见影，急于求成。
诉前多做功课，权衡利痹，期许不要太高，做好最坏打算，减少心理预期。诉讼有风险，官司须谨慎。
材料准备齐备，起诉状，身份证，营业执照，证据材料等起诉材料最好列明清单，裝订成册，减少立案人员审查整理时间。免得因为材料不齐备，一趟，两趟来回跑。
法院接收起诉材料后，坚持要接收人出具接收材料收据，注明接收材料时间。只要规定的立案期限一到未能立案，立即凭接收材料到法院了解询问未能如期立案的原因。如法院立案人员不予答复式或理由不合法，可向法院纪检室投诉，也可要求法院出具不予受理通知书，依法提起上诉，从而解决立案。
